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市直机关党的基层组织换届选举操作流程(指导意见)

来源: 本站    发布时间: 2018-01-24    浏览量: 958

        为了进一步规范和完善市直机关党的基层组织换届选举制度,加强和改进新形势下机关党建工作,发扬党内民主,加强党内监督,根据《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》及《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定,结合市直机关党建工作实际,特制定如下工作程序。

一、基本原则

1、坚持党的领导

2、充分发扬民主

①选举权平等;②充分体现选举人意志;③无记名投票;④差额选举的办法

3、依法依规办事

《党章》《准则》《基层组织工作条例》《基层组织选举工作暂行条例》《党员权利保障条例》等

4、促进和谐稳定

二、基本要求

1、按期换届

①市直机关党组织(机关党委、总支、支部)均执行三至五年任期规定,任期届满必须及时换届。

②基层党组织不分届别,党员大会(党员代表大会)不分次别。

2、条件成熟

①思想统一;

②关系理顺(党组织隶属关系、党员组织关系);

③组织保障(换届选举由本届党组织负责组织实施);

④环境适宜(无不利于选举的重大事件、不稳定因素)。

⑤安排到位(党组织书记、副书记人选)

3、准备充分

①思想舆论

②组织领导

③会议材料

④会场布置

⑤与会人员

4、程序规范

①组织程序(党组织实施换届选举的程序)

②报批程序(向上级党组织报告、考察、批复的程序)

③选举程序(换届选举的议程程序)

三、基本流程

分为四个阶段十二个步骤

(一)宣传发动阶段

1、明确换届时限(开启换届模式)

一般应在本届党组织领导班子任期届满前四个月,启动换届程序。

①党组织召开专题会议,确定换届选举的指导思想、基本原则、工作步骤、任务分工;

②必要时成立临时性的换届选举工作领导机构;

③理顺党组织和党员的隶属关系;

④制定具体的换届选举工作方案。

2、组织宣传发动

①召开所属党组织负责人会议,明确换届选举的要求;

②向全体党员传达换届选举的基本精神,落实党员对党内事务的知情权、监督权;

③营造良好氛围,通过主题党日、党课等形式宣传换届选举的意义、要求和程序。

3、加强沟通协调

①向上级党组织报告(采取人头汇报的方式);

②向部门党组党委汇报,争取支持;

③重大问题和人事安排问题,提请部门党组(党委)与上级党组织联系协调。

(二)选举准备阶段

4、民主推荐

①坚持民主集中制原则,妥善处理党组(党委)意见与党员意见的关系,采取由下到上、上下结合的办法进行;

②把握好推荐人员条件(《细则》第32、34、35、37条);

③依次推荐产生候选人提名人选、初步人选、预备人选,其中:A、提名人选可由下属党组织和党员联名推荐,不限比例、名额;

B、初步人选最高可按应选人数的200%,由党组织在征求部门党组(党委)意见后确定;

C、预备人选人数不低于应选人数的120%,即按照机关党委5-9人,党总支部委员会5-7人,党支部委员会3-5人的配备规定,确定的应选人数与预备人选数的对应关系分为3-4人、5-6人、7-9人、9-11人。

④准备候选人产生的原则和过程报告,以向大会报告说明。

5、请示批复

①党组织向市直工委报送换届选举请示,参考格式如下:

A、标题:单位+事由+文种,即:

XXX党组织关于召开党员(代表)大会换届选举的请示

B、正文:包括以下5个方面的内容,依次为:

换届选举的理由(任期届满,根据《党章》及《条例》规定,应该进行换届选举);新一届委员会成员构成(由?名委员组成,其中设书记1名、副书记?名);候选人预备人选的产生过程(以姓氏笔划为顺序列出名单);选举办法和差额比例(一般采取直接差额选举办法);换届选举党员(代表)大会的时间和议程。

C、附件:候选人预备人选基本情况统计表

②工委组织部会同部门党组(党委)对预备人选进行组织考察,必要时征询有关部门的意见。

③工委会研究,下达同意进行召开党员(代表)大会进行换届选举的批复。

6、会前准备

基本原则:考虑周到、分工明确、严谨细致、标准从严;主要内容:

①思想舆论

A、以支部或党小组为单位对党员进行宣传教育、组织引导、统一思想认识、明确目的意义,提升政治站位,积极主动参与;

B、排查确定应到会党员总数,因事因病不能到会人数,预估计算实到会有选举权党员数占应到会有选举权党员数的比例,如达不到五分之四时,不能召开党员大会;

C、排查确定可以不计算在应到会人数之内的五种情形;

D、将会议通知至每一个应到会党员;

E、对不能参加党员大会的党员以书信、电子信息等形式告知召开党员大会的有关事宜、征求意见,保证其知情权。

②会议材料

A、上届委员会工作报告。基本原则为实事求是、全面系统、文风简朴;主要内容为工作回顾(成绩收获、经验启示)、存在问题、对下届委员会的意见建议;

B、选举办法(草案)【基本格式附后】;

C、候选人预备人选产生原则和过程说明,候选人预备人选基本情况介绍;

D、选票:候选人预备人选以姓氏笔划顺序排列;一般选用红色或粉红色纸张,如同时选举机关党的委员会和机关纪律检查委员会,选票颜色应加以区分;必要时应考虑一次选举不成功的情况下准备第二套选票;选票的格式应规范化【具体格式见附件】;

E、监票人建议名单、指定的计票人名单;

F、到会人数报告单,发出和收回选票情况报告单位,计票结果报告单;

G、会议主持词;

H、部门领导讲话稿。

③会场布置

A、会标:XXX党组织换届选举党员(党员代表)大会;

B、主席台背景、装饰党徽或党旗;

C、主席台安排:党员大会由上届委员会集体主持,除安排讲话的部门党组(党委)负责人和参加会议进行监督指导的市直工委领导外,其他部门党组(党委)成员应以普通党员身份参加会议;

D、票箱和统计选票场所;

E、召开党员代表大会的情况下应安排各代表团(小组)讨论地点;

F、音乐:国歌、国际歌。

(三)会议选举阶段

7、会议议程

(1)工作人员清点到会人数,向会议主持人报告。当符合到会人数占应到会人数的五分之四时,主持人宣布到会人数, “可以开会”。

(2)全体起立,奏(唱)国歌。

(3)本届党组织负责人做工作报告(报告人一般为本届机关党组织书记)。

(4)对工作报告进行审议表决,程序为:

A、刚才XXX同志代表本届机关党委(总支、支部)向大会做了工作报告,大家(同志们)对这个报告有没有意见,如有请发表;

B、现在对报告进行表决:同意的举手,不同意的举手,反对的举手;

C、经党员(代表)大会审议表决,决定通过XXX同志代表本届机关党委(总支、支部)所做的工作报告。

(5)大会选举(具体程序见8)

(6)工委负责同志讲话

(7)部门党组(党委)负责同志讲话

(8)奏《国际歌》,会议结束

8、选举程序

(1)正式选举前:工作人员再次清点到会人数(实到会有选举权的党员人数),向主持人报告。主持人宣布到会人数情况,宣布到会人数达到应到会人数的五分之四,“可以进行选举”;

(2)宣读工委关于同意进行换届选举的批复;

(3)宣读选举办法(草案)提交会议审议通过;

(4)宣读候选人预备人选产生办法,介绍候选人预备人选基本情况,提交会议审议通过后,确定为正式候选人提交大会选举;

(5)提名监票人建议人选,提交会议审议通过,指定计票人员(监票人、计票人均不应是候选人)

(6)提请大会审议通过以上③-⑤项,具体程序为:

A、刚才XXX同志宣传了本次换届选举办法(草案),大家对这个办法(草案)有无意见,如有,请发言;没有,现在提请大会表决:同意的举手;不同意的举手;弃权的举手,一致通过,本次将依照本选举办法进行选举;

B、刚才XXX同志介绍了候选人预备人选产生办法和候选人基本情况,同志们对候选人预备人选产生的过程和这个建议名单有没有意见,如有,请发表;没有,现在提请大会表决:同意的举手;不同意的举手;弃权的举手,一致通过,XXX同志等X名将作为正式候选人提交大会选举;

C、刚才XXX同志代表本届机关党委(总支、支部)提名XXX、XXX同志为本次选举监票人,大家对此有无意见,如有,请发表;没有,现在提请大会表决:同意的举手;不同意的举手;弃权的举手,一致通过XXX、XXX同志为本次选举监票人;

(7)监票人、计票人就位,检查并展示票箱;

(8)计票人负责分发选票;

(9)主持人确认大会有投票权的党员是否领到了选票,作填写选票说明(应选人数【少于或等于应选人数为有效票,多于应选人数为无效票】、符号及填写位置);

(10)填写选票;

(11)投票:顺序为监票人、计票人、主席台人员、与会其他人员;

(12)监票计票人统计发出的选票和收回的选票数并向主持人报告,如收回选票数等于或小于发出选票数,由主持人确认选举有效;

(13)统计选票:期间暂时休会

(14)监票人向大会报告候选人得票情况;

(15)主持人宣布选举结果(XXX等同志当选为新一届机关党委(总支、支部)委员)

(四)报请审批阶段

9、新一届机关党委(总支、支部)召开第二次会议,研究委员分工、选举书记、副书记;

10、向工委提交选举结果报告,基本格式为:

①标题:XXX党组织关于换届选举结果的报告

②正文内容:

A、会议召开的时间、形式、议程;

B、候选人得票情况及选举结果(选举产生的新一届委员会组成人员名单),以姓氏笔划为序;

C、新一届委员会工作分工,书记、副书记选举结果;

11、工委批复

批准任命书记、副书记,确认选举结果。

12、材料归档

①两届委员会主持工作;

②对现有会议材料立卷归档